Метою Проєкту було запровадити ефективні практики взаємодії влади та громади під час прийняття рішень для вирішення актуальних проблем місцевого розвитку у 8-ми обраних територіальних громадах Волині через застосування інструментів громадської участі та громадського впливу.

Основні Завдання Проєкту:

– Посилити здатність громадян впливати на ухвалення рішень у громадах Волині через надання теоретичних знань та практичних навичок організації лобістських та адвокаційних кампаній.

– Посилити взаємодію громадян, посадових та обраних осіб місцевого самоврядування для врахування балансу інтересів різних груп при формуванні місцевої політики через освітні заходи та заходи практичної взаємодії.

– Забезпечити включення молоді у процеси розвитку громад через освітні заходи. 

– Напрацювати, в тому числі, через конкурси місцевих грантів та популяризувати завдяки конкурсу журналістських матеріалів історії успішної співпраці та взаємодії місцевої влади та громади.

– Розробити та впровадити чіткі правові механізми та процедури, які дозволяють громадянам здійснювати вплив на процес прийняття рішень та відстоювання своїх прав та інтересів через напрацювання та лобіювання ухвалення Статутів територіальних громад, Положень, котрі регулюють використання інструментів громадської участі тощо.

– Популяризувати інструмент бюджету участі та запровадити практики його системного використання у обраних громадах.

– Забезпечити рівну участь жінок та чоловіків у процесах прийняття рішень.

Цільові групи:

* Представники та представниці органів місцевого самоврядування в територіальних громадах Волинської області (держслужбовці);

* Депутати ТГ (сільських, міських та селищних рад);

* Представники громадських організацій, громадські активісти та небайдужі громадяни, особливо молодь;

* Журналісти. Опосередкований вплив Проєкт матиме на всіх мешканців ТГ та населення Волинської області загалом.

Фінансування: 3 100 000 грн.

Термін реалізації: 20 Вересня 2019 – 20 лютого 2021

Донори: Посольство Нідерландів

Партнери: ГО «Волинський інститут права»

       

Передумови Проєкту:

Україна проходить непростий шлях впровадження знакових реформ, і найбільш відчутною та системною є реформа децентралізації, яка докорінно змінює підходи до здійснення місцевого самоврядування, створює ґрунтовні передумови для застосування демократичних моделей управління. Діяльність за Проєктом передбачає активності, реалізація яких мала б сприяти запровадженню практик взаємодії влади та громади під час прийняття рішень, котрі стосуються актуальних питань місцевого розвитку, через використання інструментів громадської участі та впливу.

Результати Проєкту:

1) Прес-конференція про початок реалізації Проєкту «Участь в дії». На конкурсній основі до участі в Проєкті відібрали такі 8 об’єднаних територіальних громад (ОТГ) з Волинської області (із 15 заявок): Голобську, Зарічанську, Ківерцівську, Литовезьку, Люблинецьку, Смідинську, Смолигівську та Шацьку.

2) Дослідження щодо стану практичної взаємодії влади та громади і використання інструментів громадської участі в обраних 8 громадах.

Дослідження включало такі компоненти: аналіз понад 50-ти локальних нормативно-правових актів (НПА), які регламентують процедури залучення мешканців до місцевого самоврядування; аналіз стану інфраструктури громадянського суспільства (інститути громадянського суспільства тощо); оцінка за понад 200-а показниками офіційних веб-сайтів органів місцевого самоврядування громад щодо їх інформаційної наповнюваності та функціональної зручності; напівструктуровані глибинні інтерв’ю в громадах.

В результаті проведення дослідження були отримані такі висновки.

З моменту об’єднання місцеві ради більшості досліджуваних ОТГ створили прийнятні нормативно-правові умови для залучення населення до вирішення питань місцевого значення. Більшість рад мають Статути територіальної громади, які окреслюють перелік інструментів громадської участі.

Місцеві ради більшості ОТГ також намагаються стимулювали громадську активність шляхом залучення громадян до бюджетного процесу та через підтримку молодіжних рухів. Конкурс місцевих ініціатив та громадський бюджет є найбільш популярними та затребуваними інструментами демократії участі. Традиційні ж інструменти, такі як загальні збори, місцеві ініціативи, громадські слухання тощо мешканці використовують вкрай рідко через низьку активність мешканців ОТГ.

Офіційні веб-сайти ОТГ як основний майданчик для інформування громади є недостатньою наповненими. Громади не розміщують повного переліку нормативно-правових актів (НПА), що потребують оприлюднення (текстів Проєктів та рішень ради та Голови тощо). Поодинокі сайти містять інфо про інструменти демократії участі та роз’яснення мешканцям процедур їх застосування. Обмежений також інструментарій електронної участі мешканців у діяльності місцевої ради, зокрема можливість створення електронних петицій, голосування за громадські Проєкти передбачені лише на сайтах двох ОТГ.

Результати дослідження представили під час регіонального круглого столу за участі представників громад-учасниць Проєкту та журналістів. В результаті дослідження сформовано аналітичні дослідження в розрізі кожної ОТГ та консолідований загальний звіт.

       

3) Провели 56 одноденних тренінгів в громадах, по 7 в кожній з 8 ОТГ, та один дводенний тренінг у Луцьку для працівників органів місцевого самоврядування, депутатів ОТГ, громадських активістів, посадовців, вчителів, бібліотекарів, молоді та інших зацікавлених мешканці громад.

Тренінги «Запровадження механізмів прозорості, підзвітності та публічності під час формування та реалізації місцевої політики»

Тренінги «Взаємодія з населенням як основа розвитку громади. Форми та інструменти залучення мешканців у процеси прийняття рішень»

Тренінги із гендерного бюджетування в громадах

Тренінги «Інструменти громадської участі та впливу і їх практичне використання для відстоювання прав та інтересів окремих цільових груп та територіальної громади загалом»

Тренінги «Проєктний менеджмент та написання Проєктних пропозицій»

Тренінги «Основи гендерної рівності»

Тренінги «Мої права та обов’язки в громаді»

Тренінг «Організація та реалізація адвокаційних кампаній».

4) Сформували робочі групи у складі посадових осіб та працівників органів місцевого самоврядування, депутатів, активістів громад та провели зустрічі з напрацювання локальних нормативно-правових актів. Окрема увага була приділена покращенню наповненості офіційних веб-сайтів місцевих рад.

5) Провели 8 адвокаційних зустрічей з лобіювання напрацьованих локальних нормативно-правових актів. За результатами діяльності експерта із напрацювання локальних НПА та експерта із впровадження адвокаційних заходів вдалось досягнути таких результатів.

Смідинська сільська територіальна громада:

Напрацювала та ухвалива Проєкт Статуту територіальної громади, Проєкти Положень про загальні збори, про електронні петиції, про громадські слухання, про місцеві ініціативи. Напрацьовано Проєкт Порядку організації роботи із запитами на публічну інформацію. Надано супровід у розробці Регламенту сільської ради та Регламенту виконавчого комітету.

Шацька селищна територіальна громада:

В результаті діяльності робочої групи напрацьовано Проєкт Статуту територіальної громади, Проєкт Положення про бюджет участі, Бюджетний регламент, Проєкт Положення про запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у Шацькій селищній раді та її виконавчих органах, Проєкт положення про проведення конкурсу місцевих ідей мешканців Шацької ТГ та Проєкт порядку опрацювання та розгляду запитів щодо надання публічної інформації Шацькою селищною радою.

       

Люблинецька селищна територіальна громада:

Напрацьовано та ухвалено Проєкт Положення про місцеві ініціативи, про загальні збори громадян за місцем проживання, про громадські слухання, про порядок подання та розгляду електронних петицій, а також порядки про опрацювання та розгляду запитів щодо надання публічної інформації Люблинецькою селищною радою та про запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у Люблинецькій селищній раді та її виконавчих органах.

Литовезька сільська територіальна громада:

Напрацьовано та ухвалено Проєкти Порядків про опрацювання та розгляд запитів щодо надання публічної інформації Литовезькою сільською радою та про запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у Литовезькій сільській раді та її виконавчих органах.

Ківерцівська міська територіальна громада:

На момент завершення Проєкту Ківерцівська територіальна громада активно, у супроводі експерта, працювала над розробкою Статуту територіальної громади.

Голобська селищна територіальна громада:

Проведено аналіз Статуту територіальної громади, напрацьовано Проєкти положення про порядок подання та розгляду електронних петицій, Проєкти порядків про опрацювання та розгляду запитів щодо надання публічної інформації Голобською селищною радою та про запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у Голобській селищній раді та її виконавчих органах.

В результаті здійснення адвокаційних заходів місцева рада ухвалила своїм рішенням Статут територіальної громади у новій редакції.

У зв’язку із впровадженням останньої фази адміністративно-територіальної реформи, Зарічанська та Смолигівська громади втратили статус самостійних територіальних громад. Відповідно, діяльність із напрацювання локальних нормативно-правових актів в повній мірі здійснювати не було можливості. Проте експерти проаналізували Положення про організацію конкурсу підтримки місцевих ідей і отримані рекомендації громади використали під час проведення конкурсу у 2020 році.

   

Загалом було ухвалено 15 локальних НПА у громадах-учасницях Проєкту відповідно до рекомендацій, які були напрацьовані за результатами аналітичного дослідження.

Завдяки експертному консультуванню на сайти громад було додано контакти депутатів та старост, біографію голови громади, графік прийому громадян та контакти голови громади і членів виконкомів, інформацію про виконавчий комітет. Наповнено сторінки з переліком і даними комунальних установ. Додано Статути територіальних громад, опубліковано звіти голів громад за останні роки. Виокремлено розділ Громадська участь. На ряд сайтів додано можливість подавати електронні петиції. Додано план соціально-економічного розвитку громади. Наповнено сторінку про ОСББ. Ряд сайтів адаптовано до перегляду із мобільних пристроїв, додано можливість коментувати новини.

6) Проведено лобіювання виділення коштів в ОТГ на організацію конкурсів грантів у громадах з метою вирішення локальних проблем.

В результаті лобіювання 4 громади (Смідинська, Зарічанська, Голобська та Литовезька) надали фінансування на реалізацію місцевих ініціатив своїх мешканців.

У Смідинській ТГ провели бюджет участі, в результаті якого підтримали 4 Проєкти по 15 тис. грн. кожен. Перемогу здобули такі Проєкти: «Зона комфорту для школярів» (облаштування куточка для якісного дозвілля школярів на перервах), «Об’єднання сердець» (декорації для урочистих подій в Центрі культури), «Обладнаний майданчик – дітям» (дитячий майданчик на території садочка) та «Bright Break» (креативний куточок для якісного дозвілля учням початкових класів).

В Зарічанській ТГ провели конкурс місцевих ініціатив. За результатами голосування конкурсної комісії переможцями стали ініціативи: «Щасливе дитинство» (встановлення дитячого майданчика та облаштування волейбольного поля в с. Заріччя), «Облаштування ігрового поля для пляжного волейболу на території ЗОШ І-ІІ ст с. Ласків», «Встановлення дитячого майданчика в с. Дігтів». На реалізацію Проєктів з бюджету було виділено 50 тис. грн. та додатково залучено 12 тис. грн. від місцевих підприємців.

У Голобській ТГ провели громадський бюджет. Переможцями конкурсу стали такі Проєкти: Покращення умов освітнього середовища загальноосвітньої школи в с. Радошин; Бути здоровим, жити активно – це стильно і позитивно (облаштування спортивного майданчика в с. Новий Мосир); Забезпечення комфортних умов в Будинку культури с. Майдан; Придбання сценічних костюмів для аматорського колективу «Намисто» в с. Малий Порськ; Придбання сценічних костюмів для членів гуртка «Джерельце» в с. Бруховичі; Велосипедом – до бібліотеки (встановлення велопарковки біля Голобської публічної бібліотеки). Бюджет конкурсу склав 120 тис. грн., по 20 тис. грн. на кожен Проєкт.

В Литовезькій ТГ провели конкурс місцевих ініціатив. В результаті конкурсу підтримали 6 ініціатив мешканців, а саме: Відновлення пам’ятників Великої Вітчизняної війни та упорядкування території навколо них (с. Литовеж та с. Шихтори); Озеленення пришкільної території Литовезького ліцею; Оновлення стадіону; Створення власного друкованого видання Литовезької громади «Вісті з-над Бугу»; Створення молодіжного простору на базі колишнього приміщення сільської бібліотеки в с. Заставне; Облаштування міні-футбольного поля в с. Біличі Литовезької сільської ради. На реалізацію Проєктів виділено 100 тис. грн. з бюджету громади.

7) Організували та провели власний конкурс міні-грантів для підтримки місцевих ініціатив від для громадських організацій, які здійснюють свою діяльність на території 8 громад-учасниць Проєкту. Експертна комісія оцінила 20-ть отриманих  заявок і підтримала 12 Проєктів на загальну суму 1 млн. 280 тис. гривень.

       

Перелік підтриманих Проєктів:

– Проєкт «Екопростір», ГО «Центр сімейної культури», Голобська ТГ, бюджет  – 145 000 грн. Мета – облаштувати на базі існуючого скверу креативного екопростору у громаді;

– Проєкт «Навчайся. Здобувай. Перемагай», ГО Гірсько-спелеологічний клуб «Стохід», Ківерцівська ОТГ, бюджет – 52 110 грн. Мета – сприяти розвитку спортивно-туристського руху шляхом проведення змагань Всеукраїнського рівня;

– Проєкт «Стежками Ківерцівщини», ГО «Біла ворона», Ківерцівська ТГ, бюджет – 49 445 грн. Мета – створення і просування велосипедно-пішохідної маркованої стежки;

– Проєкт «Бьордвочінг – це круто», ГО «Чисте довкілля Волині», Ківерцівська ТГ, бюджет – 43 200 грн. Мета – урізноманітнити дозвілля мешканців шляхом популяризації бьордвочінгу;

– Проєкт «Форум громадських організацій «Від слів до дій», ГО «Школа безпеки та виживання дітей «Тивер», Ківерцівська ТГ, бюджет – 42 200 грн. Мета – сформувати ефективну співпрацю між інститутами громадянського суспільства для спільного впровадження нових ініціатив;

– Проєкт «Жити активно – це здорово та стильно», ГО «Теріус», Люблинецька ОТГ, бюджет – 137 330 грн. Мета – створити середовище для дозвілля мешканцями смт. Люблинець, занять фізкультурою та спортом;

– Проєкт «Відновлення музею – запорука розвитку місцевого туризму», ГО «Побужжя», Литовезька ОТГ, бюджет – 146 890 грн. Мета – відновлення роботи історичного музею Литовезької ОТГ;

– Проєкт «Спорт – це запорука здоров’я молоді», ГО «Ініціатива Зарічанської об’єднаної громади Волинської області», Зарічанська ОТГ, бюджет – 130 000 грн. Мета – облаштування спортивно-оздоровчого майданчику типу «STREET WORKOUT» в парку «Княжий» с. Заріччя Володимир-Волинського району;

– Проєкт «В здоровому тілі – здоровий дух», ГО «Крило надії», Смолигівська ОТГ, бюджет – 157 000 грн. Мета – створення належних умов для організації дозвілля дітей та молоді, дорослих, занять фізкультурою та спортом;

– Проєкт «Бібліотека – простір свободи (Freedom Space)», ГО «Смідин», Смідинська ОТГ, бюджет – 140 000 грн. Мета – створення публічного простору на базі бібліотеки;

– Проєкт «Зона відпочинку – спортивно-ігровий майданчик «Містечко інтересів», ГО «Шацьке поозер’я», Шацька ОТГ, бюджет – 141 000 грн.;

– Проєкт «Соціальна адаптація ветеранів війни», ГО «Клуб інтеграційного діалогу», реалізовувався у всіх 8 громад одночасно, бюджет – 95 800 грн. Мета – реабілітація та соціальна адаптація ветеранів війни через походи в гори.

Діяльність за Проєктами вплинула безпосередньо на 3420 осіб, опосередковано – ще 29 000 осіб. Додатково було залучено на реалізацію Проєктів в громадах: від бізнесу – 36785 грн., від місцевої влади – 199000 грн., від громадських організацій – 13000 грн., від державної бібліотеки – 21000 грн. та від приватних осіб – 1200 грн.

8) Проведений конкурс журналістських матеріалів, який мав на меті надати широкого розголосу успішним кейсам громадської участі на вирішення проблемних питань в громаді у співпраці із владою, які мали місце у восьми об’єднаних територіальних громадах Волині, залучених до Проєкту «Участь в дії». До участі у конкурсі запрошували представників різних ЗМІ (газети, радіо, телебачення, інтернет-ресурси). В результаті оцінки 8 отриманих заявок було обрано 5 переможців за такими номінаціями: «Краща стаття в Ківерцівській громаді» (Оксана Кашталян), «Краща стаття в Ковельскому районі» (Олена Клинова), «Краща стаття в Литовезькій громаді» (Леон Кондратюк, Кондратюк Л.С.), «Краща стаття в Смідинській громаді» (Яна Курилюк) та «Краща стаття в Шацькій громаді» (Ірина Хвисючик). Переможці конкурсу були нагороджені дипломами та цінними призами під час фінальної конференції за Проєктом. Матеріали ЗМІ, які подали заявки на конкурс, охопили понад 150 тисяч волинян.

 

   

9) Проведений конкурс «Жінки-лідерки в ОТГ», щоб мотивувати найбільш дієвих жінок із 8 об’єднаних територіальних громад Волині та популяризувати кращі практики, які ініційовані та реалізовані активістками на місцях. В результаті оцінки заявок було обрано переможницями таких жінок: в номінації «активістка» – Дем’янчук Анастасія (Ківерцівська ОТГ), в номінації «детутатка» – Нерода Інна (Смідинська ОТГ) та Тананайська Людмила (Ківерцівська ОТГ), в номінації «чиновниця» – Крук Олена (Смідинська ОТГ) та Франчук Юлія (Голобська ОТГ). Жінки були нагороджені грамотами та цінними призами під час фінальної конференції за Проєктом. Крім того, під час фінального заходу за активну участь у Проєкті «Участь в дії», впровадження інструментів громадської участі та значний внесок у розвиток своїх громад відзначили грамотами ще 10 жінок.

10) Інформаційна кампанія щодо діяльності Проєкту, щодо реформи децентралізації, застосування інструментів громадської участі та залучення громадян у життя своїх ОТГ з метою впливу на місцеву владу. Основними складовими інформаційної кампанії стали:

– створення та поширення відеоролика «Інструменти громадської участі та впливу на прийняття рішень»;

– створення та поширення вказівників щодо використання інструментів громадської участі у вигляді календарів;

– створення та поширення листівок «Поради для громади» про практичне застосування інструментів громадської участі, про включення гендерного підходу до роботи місцевих органів влади, про можливості залучення додаткового фінансування тощо;

– інтерв’ю та публікація матеріалів у місцевих ЗМІ

Загалом про Проєкт та його заходи вийшло більше 40 унікальних матеріалів, десятки постів та репостів у соцмережах. Приблизне інформаційне охоплення аудиторії склало більше 400 тисяч осіб.

11) Фінальна конференція зібрала в колі однодумців 60 представників громад Волині, громадських активістів та журналістів, яким було представлено результати реалізації Проєкту.

Окремі Історії успіху:

Ветерани війни з Волині беруть участь у Проєкті соціальної адаптації та психологічної реабілітації «Горотерапія»

Навчають спостерігати за птахами і підвищують екосвідомість мешканців Ківерцівщини

В Шацьку оновили спортивно-ігрову зону відпочинку для мешканців

Непростий шлях відомого краєзнавця з Литовежа надихнув односельців відновити музей історії села

На базі бібліотеки створили сучасний простір взаємодії між мешканцями сусідніх сіл